Телефон:
8(863-42)
Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения
Скачать
АДМИНИСТРАЦИЯ
МАРГАРИТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АЗОВСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«14» апреля 2016 г. № 51 с. Маргаритово
Об утверждении Административного
регламента по осуществлению
муниципального земельного контроля
за использованием земель
Маргаритовского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом администрации Маргаритовского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области в сети Интернет по адресу: маргаритово.рф
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава Маргаритовского
сельского поселения А.В. Гончаров
Приложение
к постановлению Администрации
Маргаритовского сельского поселения
от 14.04.2016 г. № 51
Административный регламент
по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель
Маргаритовского сельского поселения
I. Общие положения
Административный регламент Администрации Маргаритовского сельского поселения по осуществлению земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения (далее – административный регламент), разработан в целях повышения качества проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Маргаритовского сельского поселения, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации Маргаритовского сельского поселения, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.1. Наименование вида муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль за использованием земель Маргаритовского сельского поселения.
(далее – муниципальный земельный контроль)
1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего функцию по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения
Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения проводятся Администрацией Маргаритовского сельского поселения (далее – уполномоченный орган), путем плановых и внеплановых проверок.
Непосредственное исполнение муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения, осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации Маргаритовского сельского поселения (далее – муниципальные инспектора).
Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ростовской области и его территориальными подразделениями, уполномоченными исполнительными органами государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля, службами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами внутренних дел и иными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования, путем организации планирования совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле»;
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Областной закон от 14.01.2008 № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области»;
- Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;
- Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;
- постановление Правительства Ростовской области от 20.09.2012 № 905 «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области»;
- устав муниципального образования « Маргаритовское сельское поселение »;
1.4. Предмет муниципального земельного контроля
Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных областными правовыми актами, а так же требований, установленных федеральными и областными законами, в сфере земельных правоотношений при использовании указанными лицами земель на территории Маргаритовского сельского поселения.
При осуществлении муниципального земельного контроля на территории Маргаритовского сельского поселения муниципальные инспектора осуществляют контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Конечным результатом осуществления муниципального земельного контроля является соблюдение земельного законодательства, рационального использования и охраны земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами, устранение выявленных нарушений земельного законодательства. Результаты муниципального земельного контроля фиксируются в актах и протоколах проверок.
Последовательность административных процедур закреплена в блок-схеме, являющейся приложением к административному регламенту (приложение 1).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального земельного контроля
Должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных областными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации Маргаритовского сельского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации Маргаритовского сельского поселения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в книге проверок соблюдения земельного законодательства.
Должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведении проверки имеют право:
1) проводить проверки;
2) требовать представления документов, информации, если они являются
объектами проверки или относятся к предмету проверки;
3) принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, в порядке, предусмотренном законодательством.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, при проведении проверок обязаны:
1) предоставить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию.
II. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля
1. Информация об осуществлении муниципального земельного контроля предоставляется:
1.1. Путем размещения на официальном сайте Администрации Маргаритовского сельского поселения в сети Интернет.
1.2. Путем размещения в помещении, занимаемом Администрацией Маргаритовского сельского поселения.
1.3. По письменным запросам граждан и организаций.
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию.
Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Администрацию Маргаритовского сельского поселения.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней.
Информация об осуществлении муниципального земельного контроля по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Основания, исключающие возможность предоставления информации, предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос.
При запросе информации об осуществлении муниципального земельного контроля, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, Администрация Маргаритовского сельского поселения в ответе на запрос может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
1.4. Информация об осуществлении муниципального земельного контроля может предоставляться в устной форме во время приема, а также по телефонам справочных служб Администрации Маргаритовского сельского поселения либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных Администрацией Маргаритовского сельского поселения на ее предоставление.
1.5. В порядке, предусмотренном подпунктами 1.1, 1.2 раздела II административного регламента, размещается следующая информация:
1.5.1. Информация о месте нахождения и графике работы Администрации Маргаритовского сельского поселения (приложение 2).
1.5.2. Справочные телефоны структурных подразделений Администрации Маргаритовского сельского поселения, исполняющего муниципальную функцию (приложение 2).
1.5.3. Адрес официального сайта Администрации Маргаритовского сельского поселения в сети Интернет, содержащего официальную информацию об осуществлении муниципального земельного контроля (приложение 2).
1.5.4. Текст административного регламента.
1.5.5. Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный и согласованный в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2. Срок осуществления муниципального земельного контроля.
2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.2. Срок проведения каждой из проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Маргаритовского сельского поселения не может превышать двадцать рабочих дней, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством.
3. Муниципальный земельный контроль исполняется за счет средств местного бюджета.
Взимание платы с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за проведение мероприятий по контролю не допускается.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме
1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения проверок;
- проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Маргаритовского сельского поселения при осуществлении земельного контроля;
- ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя либо гражданина с результатами проведенной в отношении них проверки;
- принятие в пределах своей компетенции по результатам проверок мер, предусмотренных действующим законодательством (в том числе направление материалов проверок в уполномоченные органы государственной власти для дальнейшего рассмотрения и принятия решения).
2. Разработка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Маргаритовского сельского поселения в сфере земельного контроля (далее – ежегодный план проверок), осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
2.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.2.Ежегодный план проверок утверждается распоряжением Администрации Маргаритовского сельского поселения.
3. При осуществлении муниципального земельного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Администрацией Маргаритовского сельского поселения ежегодных планов.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Проверка проводится на основании распоряжения Администрации Маргаритовского сельского поселения (приложение 3).
Административная процедура начинается не позднее, чем за 3 рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодном плане.
Ответственный за подготовку распоряжения органа контроля в течение 2 рабочего(чих) дня(ей) со дня наступления основания начала административной процедуры, указанной выше настоящего административного регламента, готовит распоряжение органа контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результатом административной процедуры является подписанное руководителем органа контроля распоряжение органа контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (приложение 4).
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.3. При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальными инспекторами могут осуществляться документационные и (или) выездные проверки.
3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо гражданин, являющиеся правообладателями соответствующего земельного участка, уведомляются муниципальным инспектором не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации Маргаритовского сельского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5. Мероприятия по проверкам, как правило, проводятся в присутствии правообладателя земельного участка или его представителя при необходимости с участием представителей территориального общественного самоуправления и с привлечением заинтересованных организаций и учреждений.
3.6. По результатам проверки муниципальным инспектором, проводящим проверку, составляется акт (приложение 5) и протокол по установленным формам. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, при необходимости могут прилагаться:
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 6);
- обмер площади земельного участка (приложение 7);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения.
К материалам проверки также могут прилагаться объяснения правообладателя земельного участка и иных заинтересованных лиц, данные в ходе проведения проверки.
4. Акт и протокол проверки оформляются непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом и протоколом проверки.
В случае отсутствия указанного лица либо его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом или протоколом проверки акт и протокол направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта и протокола проверки, хранящихся в Администрации Маргаритовского сельского поселения.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта и протокола проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта и протокола проверки.
5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований земельного законодательства, муниципальный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе направить материалы в течение 5 рабочих дней с момента проведения проверки в уполномоченные органы государственной власти для дальнейшего рассмотрения и принятия решения.
В случае если действующим законодательством возможность привлечения к ответственности не отнесена к полномочиям Администрации Маргаритовского сельского поселения, муниципальный инспектор направляет материалы проверки в уполномоченный орган государственной власти.
6. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктами 3.6;4 настоящего административного регламента.
7. Администрация Маргаритовского сельского поселения ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная информация заносятся в журнал учета проверок соблюдения земельного законодательства (далее – книга проверок) в трехдневный срок со дня окончания проверки (приложение 8).
8. Книга проверок ведется и в электронном виде.
Результаты выполнения административных процедур фиксируются, в том числе в электронной форме, в формате обязательного отображения административной процедуры.
9. Книга проверок включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонке 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонке 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь – площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.
В колонке 5 указывается номер и дата вынесения распоряжения Администрацией Маргаритовского сельского поселения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонке 6 ставится дата и номер акта проверки.
В колонке 7 номер и дата направленного уведомления о проведении муниципального земельного контроля.
В колонке 8 записывается сумма наложенного штрафа.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля
1.Муниципальные инспектора в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Администрация Маргаритовского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением муниципальными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении муниципальных инспекторов.
3. Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции должностными лицами Администрации Маргаритовского сельского поселения проводится не реже одного раза в год.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения осуществления муниципального земельного контроля устанавливается распоряжением Администрации Маргаритовского сельского поселения.
При обращении граждан, их объединений и организаций к руководителю органа муниципального земельного контроля или его заместителя может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан, представителей общественных объединений и организаций для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения функции контроля.
4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Администрация Маргаритовского сельского поселения обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных областными правовыми актами, подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля , его должностных лиц
1. Действия (бездействие) должностных лиц Администрации Маргаритовского сельского поселения, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при осуществлении муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1. Предметом досудебного обжалования может быть:
- нарушение муниципальным инспектором требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
- нарушение муниципальным инспектором требований, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, предусмотренных действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, в том числе административным регламентом.
2.2. Лица, указанные в пункте 1 настоящего раздела либо их представители, а также иные заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения муниципальных инспекторов, осуществленные и принятые ими в ходе осуществления муниципального земельного контроля, лично или направить письменное обращение, жалобу.
Указанные лица также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в административном регламенте, на Интернет-сайте и по электронной почте (приложение 2).
2.3. Письменные обращения принимаются и рассматриваются должностными лицами Администрации Маргаритовского сельского поселения.
Письменное обращение должно содержать следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество гражданина (и его представителя, если жалоба направляется представителем) либо полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество руководителя либо иного уполномоченного представителя юридического лица;
- почтовый адрес для направления ответа;
- наименование органа, должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Администрации Маргаритовского сельского поселения, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия).
Если жалоба подана представителем к жалобе прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии обращения (жалобы).
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие приведенные в жалобе доводы.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
2.4. Обращение (жалоба) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (жалобы) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (жалобе);
- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету, и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (жалобы) в течение тридцати дней со дня его регистрации.
2.5. Все письменные обращения регистрируются в Администрации Маргаритовского сельского поселения в трехдневный срок со дня их поступления уполномоченным должностным лицом Администрации Маргаритовского сельского поселения.
2.6. Действия (бездействие) муниципальных инспекторов могут быть обжалованы:
- Главе Маргаритовского сельского поселения;
- в уполномоченные органы государственной власти.
2.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований, изложенных в жалобе полностью или в части либо отказе в удовлетворении. Во всех случаях лицам, обратившимся с жалобой, даются подробные разъяснения в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину, индивидуальному предпринимателю либо руководителю юридического лица, обратившемуся с жалобой не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения, жалобы в Администрации Маргаритовского сельского поселения.
3. Обжалование действий (бездействия), решений в суд осуществляется в порядке, установленным действующим законодательством.
Дата последнего изменения: 21-04-2016
